劉玉年
2012年2月20日
2011年是我國(guó)水利發(fā)展史上的具有里程碑意義的一年也是全面推進(jìn)新一輪治淮工作的重要之年。中央出臺(tái)一號(hào)文件召開(kāi)最高規(guī)格的水利工作會(huì)議對(duì)加快水利改革發(fā)展作出全面部署。流域各省認(rèn)真貫徹落實(shí)中央決策部署搶抓歷史機(jī)遇出臺(tái)配套政策和措施取得“十二五”水利改革發(fā)展的良好局面。我委結(jié)合治淮工作實(shí)際提出六項(xiàng)主要貫徹意見(jiàn)梳理出61項(xiàng)重點(diǎn)工作建立監(jiān)督機(jī)制明確責(zé)任分工推動(dòng)進(jìn)一步治淮各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。
作為我委重要的技術(shù)支撐單位中水淮河公司在進(jìn)一步治淮的各項(xiàng)工作中做出了突出貢獻(xiàn)同時(shí)在市場(chǎng)開(kāi)拓、人才培養(yǎng)等方面也取得了明顯成效實(shí)現(xiàn)了公司的良好發(fā)展。
一、2011年公司各項(xiàng)工作取得顯著成績(jī)
（一）規(guī)劃工作取得重要進(jìn)展
《淮河流域綜合規(guī)劃》通過(guò)部際聯(lián)席會(huì)議審議；《引江濟(jì)淮工程規(guī)劃》完成初稿；《淮河流域水利發(fā)展“十二五”發(fā)展規(guī)劃》編制完成；《全國(guó)“十二五”大中型水庫(kù)建設(shè)規(guī)劃》《全國(guó)重要江河重要河段采砂管理規(guī)劃》《全國(guó)岸線利用與管理規(guī)劃》中淮河流域部分已編制完成并進(jìn)入全國(guó)匯總；淮河流域及山東半島水中長(zhǎng)期供求規(guī)劃編制工作已經(jīng)啟動(dòng)。一批重要規(guī)劃的編制為進(jìn)一步治理淮河提供了有力支撐。
（二）重點(diǎn)工程前期工作進(jìn)展順利
出山店水庫(kù)項(xiàng)目建議書(shū)獲得批復(fù)前坪水庫(kù)工程項(xiàng)目建議書(shū)通過(guò)水利部審查；淮河干流蚌埠段至浮山段行洪區(qū)調(diào)整可研通過(guò)中咨公司評(píng)估其他河段可研進(jìn)展順利；史灌河、淠河治理工程報(bào)送水利部審查；淮河入海水道二期工程可研完成初稿。重點(diǎn)工程前期工作的順利開(kāi)展為項(xiàng)目的立項(xiàng)、審批及開(kāi)工建設(shè)爭(zhēng)得了時(shí)機(jī)、創(chuàng)造了條件。
（三）流域水利普查工作順利開(kāi)展
根據(jù)委普查辦的統(tǒng)一組織和安排完成淮河流域水利普查對(duì)象清查階段工作組織了現(xiàn)場(chǎng)核查和質(zhì)量抽查提出了流域水利普查清查成果擬定了流域成果匯總技術(shù)方案。
（四）學(xué)術(shù)和技術(shù)研究成效顯著
公司主編的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《河道整治設(shè)計(jì)規(guī)范》已發(fā)布實(shí)施。公司主編的《水工設(shè)計(jì)手冊(cè)》（第二版）水閘部分和參編的泵站部分已完成并出版。
公司參加的《淮河流域閘壩運(yùn)行管理評(píng)估及優(yōu)化調(diào)度對(duì)策研究》《淮河中段治理與淮南采煤沉陷區(qū)綜合治理關(guān)系研究》通過(guò)驗(yàn)收《淮河行蓄洪區(qū)調(diào)整后退為灘地的土地利用方式研究》得到國(guó)家有關(guān)部委的肯定《淮河行蓄洪區(qū)及易澇洼地減災(zāi)技術(shù)研究及示范》等一批公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目按計(jì)劃開(kāi)展工作。
（五）優(yōu)秀成果和優(yōu)秀人才雙豐收
淮河中游河道特性與整治研究獲大禹科技進(jìn)度二等獎(jiǎng)；耿樓樞紐、淮北大堤加固工程分獲全國(guó)水利水電工程優(yōu)秀設(shè)計(jì)銀獎(jiǎng)；嶂山閘除險(xiǎn)加固工程、淮北大堤渦下段加固工程獲中國(guó)水利工程優(yōu)質(zhì)（大禹）獎(jiǎng)。
馬東亮、孫勇同志入選水利部“5151”人才工程部級(jí)人選；30多人次獲得各種表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；在淮委副處級(jí)干部公開(kāi)選拔中3人入圍并進(jìn)行了考察2人被錄用。
（六）公司綜合實(shí)力穩(wěn)步提升
中水淮河公司在完成進(jìn)一步治淮前期工作的同時(shí)注重市場(chǎng)培育和開(kāi)拓努力營(yíng)造和諧的外圍環(huán)境逐步擴(kuò)大市場(chǎng)區(qū)域和領(lǐng)域。2011年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)總收入14000多萬(wàn)元實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)800多萬(wàn)元分別比上年增長(zhǎng)27%和21%。其中淮委系統(tǒng)外的市場(chǎng)項(xiàng)目在總收入中所占的比重進(jìn)一步提高經(jīng)營(yíng)發(fā)展勢(shì)頭良好。
二、近期水利規(guī)劃設(shè)計(jì)工作面臨的新形勢(shì)
（一）進(jìn)一步治淮前期工作任務(wù)繁重而緊迫。
2012年是全面推進(jìn)新一輪治淮的重要之年加快推進(jìn)治淮的前期工作進(jìn)展尤為重要淮河干流行蓄洪區(qū)調(diào)整和建設(shè)工程、出山店水庫(kù)工程、入海水道二期工程等一批重點(diǎn)項(xiàng)目的前期工作都需要取得突破性的進(jìn)展進(jìn)一步治淮前期工作任務(wù)繁重而緊迫。
（二）大規(guī)模水利建設(shè)呈現(xiàn)的新特點(diǎn)
根據(jù)全國(guó)規(guī)劃安排到2020年全國(guó)水利總投入達(dá)4萬(wàn)億元近5年約1.8萬(wàn)億元水利建設(shè)規(guī)模空前龐大。但也呈現(xiàn)出一些新特點(diǎn)。主要表現(xiàn)在：面上的民生工程多（中小河流、灌區(qū)改造、農(nóng)村人飲、水庫(kù)水閘加固等）大江大河治理骨干工程少；地方負(fù)責(zé)工程多中央直屬項(xiàng)目少；立項(xiàng)審批前置性環(huán)節(jié)增加的多（規(guī)劃選址、地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估、壓礦證明、文物調(diào)查、使用林地可研、節(jié)能審查等）程序簡(jiǎn)化的少。
（三）水利勘測(cè)設(shè)計(jì)工作的新要求
行業(yè)主管部門全面推行勘測(cè)設(shè)計(jì)招標(biāo)工作而水利行業(yè)各級(jí)勘測(cè)設(shè)計(jì)單位眾多體制、機(jī)制多樣對(duì)中央直屬勘測(cè)設(shè)計(jì)企業(yè)的生存發(fā)展提出挑戰(zhàn)。
水利部近期擬出臺(tái)《水利工程前期工作成果質(zhì)量評(píng)價(jià)管理辦法》《水利工程設(shè)計(jì)變更管理暫行辦法》建立通報(bào)制度和獎(jiǎng)懲機(jī)制對(duì)前期工作成果質(zhì)量的提出了新的要求。
三、做好2012年幾項(xiàng)重點(diǎn)工作
（一）規(guī)劃工作
全面開(kāi)展淮河流域及山東半島水中長(zhǎng)期供求計(jì)劃編制工作。目前水利部和淮河流域的編制工作組織機(jī)構(gòu)已經(jīng)建立全國(guó)技術(shù)大綱和流域工作大綱的已編制完成。中水淮河公司要繼續(xù)發(fā)揮主要技術(shù)支撐單位作用全面推進(jìn)規(guī)劃編制工作。同時(shí)完成引江濟(jì)淮工程規(guī)劃編制工作并配合做好有關(guān)征求意見(jiàn)、協(xié)調(diào)、咨詢、審查和修改完善工作。完成淮河流域重點(diǎn)河口海岸灘涂開(kāi)發(fā)治理管理規(guī)劃、蘇魯邊界繡針河綜合整治規(guī)劃并參加全國(guó)匯總。
（二）治淮重點(diǎn)項(xiàng)目的前期工作。
完成淮河蚌埠至浮山段行蓄洪區(qū)調(diào)整和建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)完成其他河段的可行性研究報(bào)告編制；完成淮河入海水道二期工程的可研報(bào)告編制并配合做好咨詢、審查和修改補(bǔ)充工作。繼續(xù)推進(jìn)前坪水庫(kù)項(xiàng)目建議書(shū)、出山店水庫(kù)可行性研究的審查、評(píng)估工作。完成《洪汝河治理工程可行性研究報(bào)告》《南水北調(diào)東線工程運(yùn)行管理辦法研究》等其他各項(xiàng)前期工作。
（三）進(jìn)一步加大市場(chǎng)拓展的力度
從公司當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略考慮需要繼續(xù)加大市場(chǎng)開(kāi)拓力度積極拓展和培育外行業(yè)、外流域市場(chǎng)切實(shí)增強(qiáng)公司實(shí)力。
集中力量抓緊、抓好已承接項(xiàng)目的各項(xiàng)工作利用熟悉淮河流域情況和掌握規(guī)劃成果的優(yōu)勢(shì)在新一輪治淮中爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。以國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的實(shí)施意見(jiàn)》和開(kāi)展全國(guó)第一次水利普查為契機(jī)及時(shí)掌握各方面的信息跟蹤有關(guān)流域規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展情況做好涉水項(xiàng)目的業(yè)務(wù)拓展。
（四）抓住機(jī)遇出精品成果出高層次人才
抓住新一輪治淮的大好機(jī)遇在圓滿完成各項(xiàng)工作的同時(shí)應(yīng)有新的思路、新的突破、新的亮點(diǎn)在核心和關(guān)鍵技術(shù)上取得發(fā)言權(quán)努力做到出精品成果出設(shè)計(jì)大師一類的高層次人才以鞏固和提高作為流域機(jī)構(gòu)勘測(cè)設(shè)計(jì)單位的地位和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)全面提高公司信譽(yù)培養(yǎng)一支信得過(guò)的水利勘測(cè)設(shè)計(jì)隊(duì)伍。
同志們治淮工作和中水淮河公司的發(fā)展既面臨重要機(jī)遇也面臨諸多困難讓我們深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路開(kāi)拓進(jìn)取扎實(shí)工作開(kāi)創(chuàng)治淮工作新局面在為進(jìn)一步治淮工作提供支撐和保障的同時(shí)實(shí)現(xiàn)公司又好又快發(fā)展！